三月的北京，用一场春雪，迎来“两会时间”。

  “今年的政府工作报告指出‘进一步扩大高水平对外开放’，强调坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展，为我们做好工作指明了方向、注入了动力，我深受鼓舞、倍感振奋。”3月5日，全国政协委员胡伟在接受记者采访时如是说。

“去年的政府工作报告中强调‘推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平’，一年来，智慧海关建设取得突破，智慧海关1.0总装集成、基本成型。全国通关一体化全面实现，跨境贸易业务全链条全环节实现‘一网通办’。”胡伟表示，海关正在加力推进智慧海关建设和“智关强国”行动。谈及今年政府工作报告提出的“深入推进‘智慧海关’合作伙伴计划”，胡伟说，海关上线全球“智慧海关”在线合作平台，建成金砖国家海关示范中心，发布与其他金砖成员国贸易指数，多形式、多领域、多维度呈现“智慧海关”建设成效，为金砖国家建设“智慧海关”提供具有针对性的解决与合作方案。今年是APEC“中国年”，海关将深入实施“智慧海关”合作伙伴计划，加强与共建国家发展战略对接，分享中国“智慧海关”建设成果，服务高质量共建“一带一路”行稳致远。   在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，国际经贸格局正在重塑，要以开放增进合作、畅通国内国际双循环。综合保税区作为开放高地，是服务国内国际双循环的战略支点之一。推进综合保税区转型升级正是胡伟今年两会重点关注的议题之一。   胡伟介绍，当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，综合保税区面临全新历史使命。随着世界经济格局深刻演变，贸易保护主义抬头，外贸发展面临的形势复杂严峻、不确定性加剧，亟需配套更加管用政策，更好发挥综合保税区对外贸和开放的拉动促进作用。同时，伴随我国新质生产力发展加速，出口产品结构升级，亟需发挥综合保税区连接国内国际市场作用，以本地配套服务促进国内国际双循环。   在过去的一年里，经过多方走访调研，胡伟发现，随着国际国内形势的发展变化和我国产业结构的转型升级，综合保税区目前也存在一些不相适应的地方。比如：政策优势逐渐弱化，影响企业入区发展积极性；功能定位需要调整，难以适应构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要；服务高质量发展的作用需要加强。   对此，胡伟建议，有关方面需要系统查找、评估综合保税区存在的问题和不足之处，围绕党中央、国务院关于推动高质量发展、扩大高水平对外开放，促进外贸提质增效，构建新发展格局等重大部署，着眼长远发展需要，有针对性地重塑综合保税区政策，保持政策优势，加快推进综合保税区转型升级，更好发挥综合保税区开放平台作用。   除推进综合保税区转型升级外，胡伟对边境口岸建设也高度关注。“‘十四五’时期，我国边境口岸建设工作取得重大进展。”他说。   磨憨、同江铁路口岸及黑河、里孜、田蓬、硕龙、峒中公路口岸陆续开通运行；峒中、友谊关、水口公路口岸新建货运通道陆续投入使用；红其拉甫、阿尔山公路口岸实现由季节性开放扩大为常年开放……边境口岸开放范围进一步扩大。   同时，中央对边境口岸建设支持力度进一步增强，国家发展改革委积极支持地方政府开展边境口岸升级改造，进一步优化提升口岸查验、监管、服务功能，我方一侧口岸基础设施及查验设施设备能力得到全面增强，边境口岸通关效能进一步提升。   “但经调研发现，当前边境口岸建设面临着毗邻国家设施落后制约边境口岸发展的问题。”胡伟说，中国周边国家多为发展中国家，口岸及后方交通基础设施与中方不匹配，口岸信息化程度低、监管手段落后，制约了边境口岸过货量的提升。   如何推动毗邻国家与我国同步加快口岸建设？胡伟建议，将边境口岸互联互通纳入我国周边外交重要议题，大力推动毗邻国家与我国同步加快重点边境口岸建设和升级改造，积极回应有关国家口岸合作意愿。   此外，他还建议将援建口岸及配套设施纳入我国对外援助计划，统筹具体项目的优先级和援助方向，借助相关培训项目资源，研究开展口岸管理、技术、标准等领域的人力资源培训，系统推进我国与周边国家口岸领域的“硬联通”“软联通”“心联通”。   风雨不改行程，笃行方能致远。胡伟表示，将围绕政府工作报告提出的工作目标，明确履职方向，立足进一步推动高质量发展、高水平开放，着眼高质量共建“一带一路”以及提高跨境贸易便利化水平、深入推进“智慧海关”合作伙伴计划等重点工作，发挥自身专业优势，积极建言献策，为中国式现代化的美好未来奉献自己的力量。

来源:海关总署

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