瑞旭摘要：2026年4月27日，欧盟正式宣布搁置历时近六年的REACH法规全面修订计划（REACH 2.0）。此举源于行业压力与监管评估问题，欧盟将转而简化现有法规并加强执法。企业暂无需应对颠覆性改革，但PFAS物质限制仍在推进。

2026年4月27日，欧盟环境专员Jessika Roswall在欧洲议会环境、公共卫生与食品安全委员会（ENVI）会议上确认，取消对《化学品注册、评估、授权和限制法规》（REACH）的全面修订。历时近六年筹备、备受全球化工行业关注的欧盟REACH法规全面修订计划（REACH 2.0）正式宣告搁置，化工行业暂获“监管喘息期”。

会议内容

在ENVI会议中，Roswall透露，备受关注的全氟和多氟烷基物质（PFAS）限制提案有望在今年年底前出台。随后，她就REACH法规的全面修订计划作出明确表态："现在不是修订REACH的时候"，欧洲"正处于需要确定性和可预测性的阶段"。

尽管全面修订被放弃，Roswall强调，立法者将转而聚焦于现有条款的"简化与现代化"。欧盟委员会可通过"委员会程序"（comitology）在不经过欧洲议会和欧盟理事会共同立法程序的情况下，对REACH进行技术性微调。此外，Roswall表示委员会将加强对边境和市场的管控，对不合规的产品和物质进行执法。

REACH 2.0修订背景

REACH 2.0修订*初作为2020年欧盟"欧洲绿色新政"下《化学品可持续发展战略》的重要组成部分提出，旨在对现行法规进行系统性革新。根据此前披露的方案，关键改革方向包括：

- 注册制度革新：设定10年注册有效期，高关注物质需重新提交档案，聚合物需根据吨位通报或注册。

- 评估与合规强化：欧洲化学品管理局有权撤销不合规注册，优先评估相似物质。

- 授权程序简化：引入“必要用途”概念，优化候选清单使用。

- 限制程序精准化：改进风险排序，扩大危险类别管理。

- 执法与市场监督升级：新增欧盟审计权，强化海关管控和跨境调查。

- 数字供应链推进：采用电子安全数据表和数字产品护照，减少行政负担。

然而，这一雄心勃勃的改革计划始终面临重重阻力。2025年9月，欧盟监管审查委员会（RSB）对REACH 2.0修订提案的影响力评估报告出具负面意见。同年11月，欧盟委员会发布的内部规划文件（SEC(2025) 2543）已将REACH修订排除在议程之外。

REACH 2.0搁置原因

- RSB对REACH 2.0修订提案提出负面意见：首先，健康与环境风险管控不足：化学品档案中关键危害类别信息缺失，使用和暴露数据不完整，聚合物风险未充分处理，化学安全评估未能覆盖所有风险。其次，监管程序效率低下：新限制法规出台过慢，授权流程冗长且未有效促进替代方案，决策过程缺乏效率。*后，合规与执法漏洞：注册档案不符合REACH要求，成员国执法力度不一，进口商品（尤其是线上销售）合规性堪忧。

- 欧洲化工行业的强烈反对与竞争力焦虑：德国化工行业协会（VCI）明确反对修订，其主张"竞争力需要喘息空间，而非又一轮监管冲击"。欧洲化工行业近年饱受高能源成本和全球廉价竞争之苦，行业利润承压。作为欧洲*大化工生产国，德国政府在2026年3月26日的报告中明确反对任何REACH修订，认为在当前经济和地缘政治环境下，修订将对竞争力产生"负面连锁反应"。

瑞旭观点

综合判断-根据现有信息，欧盟并未宣布“永久放弃”一切REACH改革，而是明确表示现阶段不重启REACH全面修订；原本被外界广泛关注的“大修版REACH”已被搁置，未来政策路径将更多体现为简化、现代化、定向技术更新和强化执法。虽然目前企业暂无需应对"10年有效期"和聚合物全面注册等颠覆性要求，但欧盟通过简化程序和技术附件调整强化现有执法的趋势仍将持续，同时PFAS等特定物质的限制行动正在加速。

企业应对分析

1、确认自己企业在现有REACH注册档案和供应链信息是否完整、可追溯且与*新用途保持一致；

2、持续关注ECHA在限制、授权、SVHC及PFAS方面的动态，确保产品符合*新法规要求，并努力进行产品更新迭代；

3、提高自身对欧盟官方边境管控、市场抽查和客户合规问询的响应能力。

来源：中国有色金属报

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